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  • 中共江西省档案馆党组关于巡视整改进展情况的通报
  • 文章日期:2022-02-14 16:56:30     稿源:

    按照省委统一部署,2021年5月13日至7月14日,省委第一巡视组对省档案馆党组进行了巡视2021年8月5日,省委第一巡视组向省档案馆党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

    一、深化思想认识,着力提高抓好巡视整改的政治站位和政治自觉

    省档案馆党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为一项重要政治任务,作为检验贯彻落实省委工作要求坚决不坚决的重要标尺,以高度的政治自觉和行动自觉不折不扣全面抓好巡视整改和成果运用工作。

    (一)强化组织领导,压紧压实责任。及时成立巡视整改工作领导小组,并下设办公室(以下简称“巡视整改办”),统筹推进巡视整改工作。巡视整改办分处室制定整改任务表,建立整改台账,强化整改调度,坚持定时更新进展情况,确保整改一个、巩固一个。集中整改阶段分管领导每10天调度一次整改进展情况,并根据工作需要不定期召开专题会议,对存在问题进行“会诊”“开方”。集中整改转为长效整改后,每3个月研究一次巡视整改工作,重要问题随时研究,不断推进问题的深入解决,推动制度机制落实,防止整改问题反弹回潮。

    (二)突出领导带头,坚持以上率下。馆党组切实担负巡视整改的主体责任,先后召开党组会、动员部署会、推进落实会以及馆长办公会12次,全面研究部署巡视整改工作,逐项逐条制定整改措施,具体掌握巡视整改情况,督促整改落实。馆党组书记、馆长方维华认真履行“第一责任人”职责,带领和督促全馆上下坚决抓好整改,对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、亲自调度解决,并直接负责19项整改措施的落实。班子其他成员经常利用支部联席会、调度会和现场督导等形式,加强对巡视整改工作的谋划部署、检查指导、督促落实。机关纪委切实履行监督职责,将监督检查整改落实情况,作为政治监督的重要内容,先后7次组织检查督促,推动各处室整改落实。

    (三)坚持务求实效,从严督查问责巡视期间,针对发现的问题,全力抓好边巡边改,提出36项立行立改举措,进行即知即改、立行立改加强对各处室巡视整改工作落实情况的日常监督检查、跟踪问效,及时掌握整改情况动态,整改工作未按时完成、效果不明显的进行提醒谈话,并通过定期发送通知对每个阶段工作进行提示,及时落实整改要求,确保了整改工作责任到位、措施到位、落实到位。

    二、坚持问题导向,逐条逐项推动各项整改任务落地见效

    (一)贯彻落实党中央和省委决策部署方面

    1.关于围绕“三个走向”和“让历史说话、用史实发言”思考谋划不多、主动作为不够的问题。

    2021年9月10日,馆党组理论学习中心组专题学习了习近平总书记7月6日对档案工作的重要批示精神、《习近平总书记关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》和习近平总书记视察江西重要讲话精神,4位馆领导分别作了学习交流。2021年8月24日大江网“江西党史学习教育专栏”、2021年第16期《赣办工作》、2021年8月26日《中国档案报》、2021年第10期《风范》分别刊载了馆党组书记、馆长方维华的《传承建党精神 赓续红色血脉 奋力开创江西省档案馆事业新局面》《牢记嘱托 护好管好用好红色档案资源》等文章。2021年9月8日,馆党组印发《关于认真学习贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神的通知》,提出了12条具体要求,要求全馆上下把学习贯彻习近平总书记重要批示作为当前和今后一个时期重要政治任务,深入学习领会习近平总书记重要批示精神,推动省档案馆事业高质量创新发展,为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章作出积极贡献。结合学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神,修完善了《江西省档案馆“十四五”事业发展规划纲要》(以下简称《纲要,并于2021年10月12日印发。《纲要》要求,坚持以习近平总书记关于档案工作四个“好”和两个“服务”的目标任务为根本遵循,深入学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国档案法,切实履行为党管档、为国守史、为民服务神圣职责,深入推进档案治理体系、档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设,积极主动服务党和国家各项事业、服务人民群众。

    2.关于机构改革后馆党组积极探索建立高效顺畅的局馆协作机制思路不宽问题。

    与省档案局建立“一事一议”的工作清单对接机制,坚持重要政策提前协商、重要工作协同推进、重要安排及时沟通,做到局馆“一盘棋”,分工不分家。2021年9月,派出3名业务骨干配合省档案局开展2021年省直单位档案行政执法监督检查。

    3.关于档案开放鉴定应开尽开不够的问题。

    馆党组作出了开展馆藏档案开放鉴定四年攻坚行动的决定,印发了《“十四五”时期馆藏档案开放鉴定和解密清理工作方案》和《“十四五”时期馆藏档案开放鉴定第一批次任务实施方案》,从馆领导到一般干部每月都安排了具体任务,利用空余时间开展鉴定。2021年,完成32.5万件档案的一、二审任务,并依法向社会开放了74364件档案。

    4.关于红色档案资源开发利用影响力偏弱的问题。

    2021年9月16日,省档案馆和省档案局联合发文《关于开展全省红色档案资源普查及目录报送工作的通知》,要求2021年12月20日前完成报送,依托江西档案共享利用平台建立全省红色档案目录数据库;对省档案馆馆藏老化破损红色档案进行修复抢救,并在全部数字化后重点保护,以数字副本提供利用;编纂《信仰如磐 点燃井冈星火——井冈山革命根据地红色记忆》《初心烛照使命 创建中央苏区——中央革命根据地红色记忆》《中央苏区革命史调查资料汇编》《抗战时期江西人口伤亡及财产损失档案汇编》(共3册)等4套档案史料。《信仰如磐 点燃井冈星火——井冈山革命根据地红色记忆》主要选取1927年至1930年间,湘赣边界秋收起义等工农革命武装暴动档案史料编辑而成,全书共128万余字;《初心烛照使命 创建中央苏区——中央革命根据地红色记忆》主要选取1927年至1937年间,赣西南和闽西地区的工农革命武装暴动开始,到中央革命根据地创建形成与巩固发展,以及后期开展的三年游击战争过程中形成的档案史料编辑而成,全书共175万余字,已送中央党史和文献研究院审稿。《中央苏区革命史调查资料汇编》由馆藏1958年12月至1959年1月期间“赣东南中央苏区革命史料调查工作队”调查访问和收集的专题档案资料编辑而成,已完成编纂并送中央党史和文献研究院审稿;《抗战时期江西人口伤亡及财产损失档案汇编》(3册)已由中华书局出版,全书选用档案均据省档案馆馆藏原件全文影印,完整呈现了档案的原始面貌,且书中绝大多数档案系第一次公布面世,认真贯彻落实了习近平总书记“让历史说话,用史实发言”的重要指示精神,全面、真实、客观反映了江西人民在抗战中所付出的巨大牺牲,揭露了日本帝国主义侵华罪行,对于记录抗战江西历史,弘扬抗战精神,充分发挥档案存史、资政、育人作用,更好地服务新时代中国特色社会主义文化建设,具有重要的意义;加大革命历史档案资料的征集力度,拓宽征集渠道,加强与有关单位、相关媒体、群团机构、社会组织及民间收藏家等的联系,采取多种方式面向社会广泛征集,并及时跟进征集线索,收集相关档案资料。2021年8月25日,赴南昌嵘桦红色家风民俗博物馆,征集到19件具有保存价值的红色档案资料;9月23-26日,赴湖南红色档案馆、韶山红色记忆博物馆商洽红色档案资料征集、编研合作事宜。

    5.关于未创建“全国示范数字档案馆”问题。

    制发了《江西省档案馆创建“全国示范数字档案馆”工作方案》,成立了创建工作领导小组及办公室,按照“全馆合力、分工协作、责任到人、应改尽改、每分必争”的原则,创建工作正在有序推进。经自评,已达到“全国示范数字档案馆”标准,2021年9月向国家档案局提交了测试申请。10月18日,国家档案工作综合检查组在检查我馆工作时,对创建工作给予了充分肯定。

    6.关于馆藏纸质档案数字化率不高问题。

    2021年完成10.9万卷馆藏纸质档案数字化工作,馆藏应数字化率已达到82%;完成馆藏63盒声像档案数字化工作;组织开展馆藏档案目录与数字原文数据核查工作,已完成54万条

    7. 关于馆藏总量不足,档案应收尽收不够问题。

    2021年6月8日,完成电子档案移交接收系统项目设计文档和原型验收;1217日,组织完成项目专家验评审,并部署投入实用,为在线移交接收电子档案提供了技术保障。下达档案接收计划,依法接收省直一级单位到期档案。拓宽接收范围,积极开展省直二级单位档案接收进馆工作,进一步重视专业档案、声像档案接收。接收有特色、有代表性的省重点工程项目档案。使用自主开发的电子文件(政务信息)采集系统已采集176个单位的网页信息118万余条,建立了档案数据库。2021年共接收57个单位3.48万卷和64万件档案,年接收单位数量和档案数量均创历史新高。截止2021年底,省档案馆馆藏档案总量为172.61万卷件,较2020年底增长18.4%,首次达到全国省级综合档案馆平均馆藏量水平,补齐了档案资源建设数量上的短板弱项。

    8.关于档案开放鉴定工作抓落实不到位问题。

    借助人工智能技术辅助档案开放鉴定功能已部署上线,可自动完成部分档案开放鉴定任务的辅助鉴定一审为档案开放鉴定审核提供有效的辅助鉴定意见,助力档案开放鉴定四年攻坚行动,加快了档案开放鉴定步伐。修订完善《江西省档案馆档案开放审核工作规定》,编印《江西省档案馆馆藏档案开放审核适用规则》;将2018年计划开放鉴定的10万余件现行档案列入攻坚任务一并完成,已完成一、二审鉴定;每年向社会鉴定开放档案2批以上,做到鉴定一批、开放一批,并及时在江西档案信息网上公布开放档案目录。2021年6月底向社会开放了民国“江西、安徽考铨处”和民国“江西省立图书馆”2个全宗43961件,10月底向社会开放了“国立中正大学”全宗26987件,12月底向社会开放了“省委农工部”“省方志办”“省政府参事室”3个全宗3416件,目录数据已在江西档案共享服务平台公开。

    9.关于档案科研能力偏弱问题。

    每年召开1次科研课题申报培训会, 2021年度申报的《BIM环境下土木工程项目电子文件与电子档案管理集成技术研究》课题获国家档案局批准立项,正在开展课题研究。继续做好《基于结构化和文本数据的辅助开放鉴定模型》科研工作,已完成4.8万件档案语料准备、OCR识别等工作,对3.7万件档案数字资源进行了三轮辅助鉴定与统计分析,课题成果形成的辅助开放鉴定模型已部署在全省档案纵向业务网上,并形成了课题研究报告。已经完成《基于结构化和文本数据的辅助开放鉴定模型》的研究工作,通过标注、OCR识别累计准备了417万件(条)机器训练语料,提出16个维度辅助档案开放审核的方法,构建了由知识层和智慧层构成的辅助档案开放鉴定模型,开发了跨系统的辅助档案开放鉴定系统功能模块,并在江西省档案馆档案大数据分析应用系统和数字档案集成管理系统实用验证,形成了课题工作报告、研究报告,12月底国家档案局提交了科技项目会议验收申请。

    10.关于档案利用服务经济社会发展大局用心用情不够问题。

    联合省委宣传部、省档案局、省文旅厅等单位主办“初心耀征程——百件珍贵革命文物档案说江西”主题展,为展览提供了上百件珍贵红色档案展品;联合江西日报社拍摄《档案里的共产党人》《档案里的江西故事》微视频25期;编撰《档案资政参考》9期,呈送省领导参阅;开展“档案里的党史故事”征文评选工作,活动收到征文126篇,评选出一、二、三等奖共10篇,优秀奖15篇,并将获奖作品汇编成册印发有关单位和个人;加强与有关单位沟通联系,做好重要会议、重大活动、重大事件等跟踪拍摄和档案资料收集工作。2021年,共参与省重大活动、重要会议等拍摄84次,与2020年相比增46%。

    11.关于民生档案资源不够丰富,利用“省内通办”、江西档案云中心、“赣服通”便捷查阅档案成效不明显问题。

    对部分涉及民生档案单位进行档案接收前的业务指导,了解民生档案的收集、整理、数字化工作开展情况。2021年接收公证、药品注册、工商登记、社保等档案2.5万余卷、49万余件。另外,认真清查梳理馆藏原省石化集团公司、省物资集团公司、省纺织集团公司三家单位人事档案271卷,方便有关群众在办理退休养老等业务时查找。联合省档案局举办了档案查阅利用“省内通办”工作应用培训会议,明确做好“赣服通”掌上查档工作要求。全省113个综合档案馆在“赣服通”掌上查档中明确了查档范围,包括政府公开信息、民国开放档案、40余种民生档案可供社会各界通过手机远程共享利用。在省档案局支持下,新增共青城市、会昌县、靖安县、玉山县4个综合档案馆馆藏非涉密档案目录数据及数字副本上传至江西档案共享利用平台。制作档案查阅利用工作程序短视频,利用江西档案信息网、江西档案微信公众号等平台宣传江西档案云中心建设成果、“赣服通”查档和馆际间“一站式”查档工作。

    12.关于爱国主义教育基地功能未得到充分发挥问题。

    2021年8月以来,先后与省社会主义学院、南昌航空大学等6所院校和单位签订共建协议,开展德育和爱国主义教育基地建设。目前,已与15家单位签订共建协议,共建数量走在全国各级综合档案馆前列。完成了“红旗漫卷江西——革命历史档案文献展”解说词(爱教版)和“‘不忘初心、牢记使命’档案文献展”讲解词的优化工作,增加了部分适合青少年的内容,用红色文化引领青少年健康成长,接待机关、学校300多批近1.4万人次到馆参观展览,为开展党史学习教育活动提供好红色档案展览服务。

    13.关于宣传新修订的档案法不到位问题。

    在省档案馆档案查阅利用大厅和展览大厅演播室,放置了《<中华人民共和国档案法>小红漫画》宣传册,供社会各界人员学习了解档案法。在江西档案信息网、江西档案微信公众号设置了“新档案法宣贯”栏目,设有“新法解读”“学习动态”“交流研讨”等子栏目,并加强内容建设,吸引了不少网民关注。赴南昌市红谷滩世纪中央城社区和安义县东阳镇黄城村宣传新修订的档案法,活动现场摆放了档案知识宣传展板,发放了档案法宣传折页,开展了有奖知识问答,接受了群众有关档案业务的咨询。

    14.关于档案安全保管存在隐患问题。

    修订印发了《江西省档案馆档案安全突发事件应急处置预案》,2021年10月28日,联合南昌市消防支队、南昌市红谷滩区沙井派出所开展消防演练,提高干部职工预防和处置火灾的能力。在省行政中心西8栋开展数字档案同城异地备份,对在省行政中心办公的省直单位数字档案进行备份。对省档案馆档案库房外墙装饰板和玻璃幕墙进行二次封胶,修复破损玻璃。制定方案,积极争取省财政支持,对省档案馆中央空调系统的风冷螺杆机组进行改造,对省档案馆中央空调系统的恒温恒湿机组进行深度维修保养,将省档案馆4-12楼档案库房消防系统全部更换为高压细水雾灭火系统,目前,财政资金已到位,已完成项目设计和造价,正在进行财审

    15.关于档案网络安全管理存在不足问题。

    馆党组每年不少于2次研究档案信息化建设、档案网络安全等事项。制定《江西省档案馆信息系统运行维护管理规定》《江西省档案馆数据备份管理规定》《江西省档案馆数字档案资源离线备份管理规定》。在江西档案信息网安装网页防篡改系统,为网站数据安全提供全方位保护。2021年6月10日,组织各市、县(市、区)档案馆开展了网络安全事件应急处置演练,模拟江西档案云中心网络故障较大(III)级信息安全事件处置流程。每年对省档案馆软件正版化责任落实、软件采购和使用、软件资产管理等进行全面检查,及时发现和纠正问题。

    (二)落实全面从严治党战略部署方面

    16.关于管党治党政治责任压得不够紧问题。

    修订完善党组、党组书记、班子成员、支部书记、党支部五个层面落实全面从严治党责任清单,强化各层面落实全面从严治党责任。认真履责,馆党组坚持每半年专题研究1次以上全面从严治党工作,并与派驻纪检监察组会商,沟通信息、研判对策,抓实主体责任和监督责任每年初制订党风廉政建设工作要点,并报省直机关纪检监察工委和派驻纪检监察组备案。严肃问责,紧盯全面从严治党不力、党内政治生活不严肃等问题,坚持动真格、打板子,对“三会一课”不认真、组织生活会不严肃的支部责令整改并通报批评。

    17.关于个别同志出现漏报、瞒报个人有关事项情况问题。

    2021年以来因漏报瞒报个人有关事项受到组织处理的干部为案例,在所在党支部联席会议上开展警示教育。对1名拟提拔为副处级领导干部的同志,漏报个人有关事项作出从重处理,进行诫勉谈话并中止其选拔任用程序,并在党支部联席会议上作出检讨。

    18.关于对干部厚爱有余严管不足问题。

    增强斗争精神,经常性开展工作纪律、考勤纪律明察暗访,对违反工作纪律、上班迟到早退的行为点名道姓书面通报批评。在研究问题线索的处理等“三重一大”事项时,会前主动征求派驻纪检监察组的意见,并邀请派员参会。2021年8月31日,召开党组会研究1名同志漏报个人有关事项问题,采纳了派驻纪检监察组的意见建议,该同志诫勉谈话和中止其选拔任用程序。开展政治家访,了解干部职工八小时之外的生活、学习等情况,帮助他们解决实际困难。严格落实政治谈话制度,加强对党员干部的日常监督和教育提醒,把问题消灭在萌芽状态。加强对各党支部组织生活会的监督指导,确保相互开展批评有“辣味”。

    19.关于派驻纪检监察组监督责任落实不够到位问题。

    落实《关于加强对驻在部门“一把手”和领导班子监督的实施办法(试行)》,派员参加省档案馆党组会,2021年8月31日,否决1名拟提拔副处级干部并提出诫勉谈话建议;9月27日,针对监督发现省档案馆招投标有关问题,向省档案馆采购办发出纪检监察建议书,要求进一步规范和改进项目招投标工作。做实做细日常监督,压实基层党组织责任。9月15日,印发《关于进一步加强重要情况报告工作的通知》,要求各部门坚持问题导向,就“三重一大”、紧急情况、突发事件或重要事项等,及时如实报告,不搞形式主义,不搞选择性报告;9月24日,印发《关于警惕“窗口腐败”乱象的工作提示》,要求省档案馆破除官本位思想,结合部门实际,创新档案利用方式,进一步改进服务态度,降低群众办事成本,让政务服务更方便、更快捷、更高效。

    20.关于派驻纪检监察组工作不够扎实问题。

    严格执行《党内监督条例》,定期召开与各部门沟通会商例会,落实“至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作”规定。加强与综合监督单位主要负责同志常态化沟通,就党风廉政建设和反腐败工作交换意见,共同研究解决工作中的重点、难点问题。

    21.关于机关纪委履职不够规范问题。

    选送1名负责纪检工作的干部到派驻纪检监察组跟班学习,全面提升履职能力。对近几年处置完毕的问题线索、案件材料进行分类、规范整理,建立案卷目录,装订成册,立卷归档,共有15卷182件档案。

    22.关于领导班子成员深入立档单位、深入基层开展调研少问题。

    馆领导注意加强和改进工作作风,经常深入立档单位、帮扶村、档案查阅利用一线开展调查研究。2021年以来,馆党组书记、馆长方维华先后赴万年县、宁都县青塘镇坳背村、九江市濂溪区高垅乡双垅村开展定点帮扶、乡村振兴调研,宣讲习近平总书记“七一”重要讲话、十九届五中、六中全会精神以及新修订的档案法,检查指导驻村帮扶工作;深入档案查阅利用大厅调研,亲身体验“赣服通”掌上查档全流程,与查档者深入交流查档需求听取对省档案馆工作的意见建议。馆党组成员、副馆长谭荣鹏赴省乡村振兴局、江西广播电视台围绕脱贫攻坚档案和江西新闻栏目视频档案的归档、管理、移交等开展调研。馆党组成员、副馆长李继国赴宁都县青塘镇坳背村、九江市濂溪区高垅乡双垅村围绕脱贫攻坚和乡村振兴工作开展调研。一级巡视员谭向文围绕“发挥我省红色资源优势,增强红色基因传承效果”课题,赴中国井冈山干部学院、吉安市开展专题调研。二级巡视员毛海帆赴省信息中心和档案查阅大厅调研全省一体化政务服务平台电子文件归档和电子档案管理及档案查阅利用情况。

    23.关于没有及时跟进修订原有的档案鉴定、开放等制度问题。

    新修订的档案法正式实施后,省档案馆高度重视贯彻实施工作,结合工作实际,组织人员对原来的各项制度进行修订完善,共计新增或修订23个制度、1个流程图、5个清单。

    24.关于干部职工主动担当意识不强,有的怕到条件艰苦的地方工作,怕做任务重、难完成的事情问题。

    立足馆藏红色档案资源优势,先后3次举办“兰台青年讲坛”,开展“四史”学习、红色家书诵读和学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神交流会,由各处室的青年干部结合岗位工作,分享各自在“四史”学习教育、传承红色基因和学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示的所学、所思、所悟,充分展现了馆青年干部坚定的政治立场、扎实的理论功底、强烈的责任担当和良好的精神风貌。选派年轻干部到乡村振兴一线以及信访维稳等吃劲岗位锻炼,让年轻干部拓宽视野、增长才干,组织2名同志到乡村振兴帮扶点开展驻村帮扶工作,1名同志到省委党史学习教育领导小组办公室锻炼,1名同志到派驻纪检监察组跟班学习,1名同志到省委组织部换届办协助工作。修订年度考核办法,明确将考核成绩作为干部轮岗交流、提拔使用、职级晋升的重要内容,打破“平均主义”评选方式,充分调动干部职工争先创优的积极性。

    25.关于存在以文件落实文件现象问题。

    修订完善了《江西省档案馆公文处理办法》,对不发文情形进行明确,对文件篇幅进行限定,严格文件的审核把关,严格控制发文数量。积极利用现代化通信和技术手段开展工作,上线党政机关电子政务工作平台,逐步实现公文处理电子化、公文传输无纸化。加强督查督办,对上级部门重大决策的贯彻执行,馆党组会、馆长办公会的决议,领导批示、交办的事项等建立台账,实行销号工作流程。

    26.关于查档大厅的工作人员对查不到的情况缺乏沟通问题。

    严格落实《江西省档案馆档案资料和政府公开信息查阅接待工作办法》《江西省档案馆首问责任制》等制度,改进服务态度,提升服务质量,通过江西档案共享利用平台做好馆际档案协查,及时反馈协查结果并做好解释工作。制定服务评价反馈制度,健全服务评价反馈机制,以便于发现问题,改进工作。坚持以人民为中心的发展思想,积极引导、帮助利用者使用“赣服通”掌上查档,让更多利用者实现档案利用“一次不跑”。

    (三)落实新时代党的组织路线方面

    27.关于有的班子成员缺乏干事创业的激情问题。

    召开馆党组会,深入学习贯彻习近平总书记关于“责任担当”重要论述内容,班子成员交流了学习体会,担当意识和奉献意识进一步增强。开好馆领导班子巡视整改专题民主生活会,用好批评与自我批评武器,相互警醒、互相监督。2021年11月3日,馆领导班子召开巡视整改专题民主生活会,紧密联系思想和工作实际,深入进行党性分析,认真开展批评和自我批评,每个班子成员都向其他每个班子成员提出了2条批评意见,自我批评不护短,相互批评辣味,达到了“红脸”“出汗”“排毒”的目的。馆领导严格落实组织生活制度,积极参加所在党支部组织活动,带头讲党课和参加党日活动,以普通党员身份参加支部组织生活会,开展批评与自我批评,接受群众的监督。

    28.关于班子成员解决重大事件各种载体档案征集进馆难等问题办法不多问题。

    2021年7月29日,馆党组成员、副馆长谭荣鹏带队赴省乡村振兴局开展调研活动,就征集脱贫攻坚档案资料及开展脱贫攻坚档案编研合作等方面进行了交流;8月12日,谭荣鹏带队赴江西广播电视台调研档案业务工作,重点就重大活动档案征集、文书和电子档案的接收、红色档案文化宣传等方面工作进行了交流,进一步推进重大活动、重大事件档案资料的征集等工作。省广播电视台已向我馆移交2017年10月-12月的《江西新闻联播》视频资料,并将陆续移交2018-2021年的视频资料。接收40家单位疫情防控档案9100余件、36家省直单位脱贫攻坚文件电子目录8581条以及“全省脱贫攻坚成就展”电子档案资料进馆。

    29.关于干部队伍年龄和专业结构不够合理问题。

    根据《公务员职务与职级并行规定》,研究制定本馆公务员晋升职级相关工作办法,进一步规范公务员晋升职级工作。2021年省直机关公开遴选公务员中,省档案馆遴选一名档案学专业人才。在今后的公务员招考中,继续加大专业人员的选拔力度。

    30.关于抓党建工作不够有力问题。

    馆党组每年至少2次专题研究部署党建工作,并于初印发党建工作要点,坚持党建工作与档案业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。同时,把党支部书记抓党建工作写入新修订的干部年度考核办法,明确“凡是抓党建不力的,不能评为优秀公务员”,并在年底党支部书记考核时落实。

    31.关于党建工作力量比较薄弱问题。

    及时配齐配强、调整充实各党支部委员。根据处室人员职务晋升和岗位变动情况,及时组织5个处室党支部调整补充支委共11名。目前,所属8个处室党支部都有3名以上支委,基层党组织建设进一步加强,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。重视把优秀年轻干部选调到机关党委工作,已增加1名一级主任科员到机关党委,具体负责党建工作,增加了机关党委的力量。

    32.关于基层党建工作不够规范问题。

    严格落实《中国共产党支部工作条例》,重视加强基层党支部“三化”建设,2021年8月30日,举办了机关党务工作者培训班,邀请省直机关工委组织部的同志进行党务业务辅导,主要内容包括“三会一课”、主题党日活动、组织生活会和民主评议党员、谈心谈话以及党的组织生活制度的执行,全馆党员参加了培训。党支部书记每季度对本支部开展“三会一课”情况进行自查;机关党委每半年对各党支部“三会一课”情况进行督促检查。对存在问题的党支部进行书面通报,连续受到2次通报的党支部,对该党支部书记约谈提醒。9月、10月,机关党委对各支部开展党史学习教育、“三会一课”及其记录情况,开展专项检查,并进行通报,指出存在的问题和不足。

    33.关于履行选人用人程序不够规范问题。

    加大干部人事队伍教育培训力度,积极派员参加省委组织部干部工作,跟班学习业务,促进干部人事工作规范化。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等有关规定,制定干部选拔任用程序流程图,并严格按程序执行。

    34.关于个人事项报告表填写不规范问题。

    严格规范个人有关事项报告工作,统一印刷《领导干部个人有关事项报告表》,明确报告事项内容必须本人亲笔填写,不能代填、涂改或打印,不能用铅笔标记。每年集中填报前,人事教育处组织领导干部集中培训,学习有关文件精神,熟悉报告内容和方法,明确相关要求。2021年8月,组织6名首次填报人员(拟提拔副处长初步人选)集中培训辅导个人有关事项填报,逐条逐项解读,馆党组书记、馆长方维华对6名同志填报的个人有关事项逐个审阅,详细询问,对易错易漏项重点提醒指导,确保全面报告、准确报告。10月26日,组织全馆填报对象集中学习《中共中央组织部关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》精神要求严格按照通知规定,及时报告个人有关事项。

    35.关于有的干部人事档案审核认定不准确问题。

    2021年9月,组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《干部人事档案工作条例》等,对人事干部进行培训。严格按照《干部人事档案工作条例》等规定,对专项检查指出的干部人事档案进行重新认定,并举一反三,对全馆干部人事档案进行再次全面排查,对2名同志信息重新进行认定,确保了干部“三龄两历一身份”信息认定准确。

    (四)落实巡视、审计发现问题方面

    36.关于落实中央第五巡视组反馈意见整改工作方案和融入式监督反馈意见整改工作方案中,班子成员督促检查不够问题。

    馆党组书记认真落实第一责任人责任,对整个巡视整改工作从动员部署、方案制定到问题线索查处、推动落实等工作,坚持做到“四个亲自”,扎实有效推进巡视整改工作。2021年8月6日以来,先后4次主持召开党组会专题研究整改工作、5次亲自对整改方案进行全面修改,组织专项检查4次,对创建“全国示范数字档案馆”工作亲自部署,对省档案馆设施设备建设和档案鉴定开放攻坚行动等重点难点工作亲自部署、亲自协调和亲自参加,对干部人事档案核查、干部作风检查、“三公”经费和项目档案建设自查等工作亲自督导,对漏报个人事项、信访举报等问题线索的查处亲自督办。馆领导班子成员、省管干部落实落细“一岗双责”,坚持每季度组织分管处室党支部召开联席会议,总结点评工作,指出存在问题,部署安排工作。同时,采取听取汇报、现场督导和参加整改工作等形式,坚持每月调度分管处室的巡视整改工作,巡视整改工作有序扎实推进。结合省委巡视组反馈意见,我馆把对照中央第五巡视组反馈意见共性问题和派驻纪检监察组融入式监督检查反馈意见制定的开展“三公”经费自查、加强支部“三化”建设、落实谈心谈话制度等35项长期坚持的整改措施,均列入到了整改工作中。目前,已经全部整改到位。

    37.关于对项目预算执行率低的问题重视不够,项目实施进展不快问题。

    在政策允许范围内,降低服务类项目招标价格分权重,防止低价、恶意中标。严格项目管理,对项目实施和资金使用跟踪监督,及时掌握项目执行进度,对项目进展慢的项目中标公司进行约谈,对拒不整改或整改成效不明显解除合同。定期发布馆年度政府采购项目整改情况抄告单,通报项目整改情况,及时解决相关问题,推动了相关项目的开展。2021年6月开始,对所有项目进行工作量化,数字化扫描公司签署承诺书,未完成的每延期一个工作日按合同总金额的0.5%交付违约金,推动了项目的实施。

    三、巩固深化成果,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

    三个月的集中攻坚、扎实整改,取得了阶段性成效。下一步,省档案馆将坚持站在对党忠诚的高度,继续把巡视整改工作作为重大政治任务,坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减,持续用力,久久为功,以巡视整改的新成效带动省档案馆整体工作上水平,为全面推进省档案馆事业高质量创新发展新局面奠定坚实基础。

    一是进一步提高政治站位,坚决扛起“两个维护”的重要政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和对档案工作重要批示精神,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,从馆领导班子做起,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把牢政治方向,记档案工作姓党,确保党中央决策部署和省委工作要求在省档案馆不折不扣贯彻落实。

    二是进一步扛起巡视整改的主体责任,巩固扩大巡视整改成果。牢记“整改不落实,就是对党不忠诚”的警示,坚持把巡视整改作为长期重大任务来落实,杜绝“过关”思想,进一步层层压实责任,以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务。各党支部在前一阶段工作的基础上,加强组织领导,细化整改台账,进一步形成可量化、可检查、可问责的整改要求,强化跟踪问效,确保问题清零见底。严明整改纪律,加强督促提醒和督查考评,防止问题反弹回潮。适时开展“回头看”,严肃追责问责,及时总结经验教训,建立健全长效机制,推动巡视整改工作不断取得新进展新成效。

    三是进一步强化管党治党的政治担当,不断推动全面从严治党向纵深发展。坚持以党的政治建设为统领,全面落实新时代党的建设总要求,经常分析研判管党治党形势和任务,切实把党中央、省委关于全面从严治党的战略部署落到实处,把抓班子、带队伍体现在日常管理监督中,不断提高党的建设水平。突出加强党的领导这个根本,支持和督促机关纪委充分发挥职能作用,运用“四种形态”严肃处置巡视移交的问题线索,集中整治形式主义、官僚主义,保持正风肃纪反腐的高压态势。

    四是进一步落实新时代党的组织路线,努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。强化鲜明用人导向,突出政治标准,全链条加强干部选育管用各个环节工作,大力发现培养选拔优秀年轻干部,提高干部队伍建设整体水平。深入推进选人用人问题专项整治,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,切实提高选人用人制度化、规范化水平。坚持严管与厚爱、激励与约束相结合,加强干部日常管理监督,督促干部对标先进争创一流。

    五是进一步发挥好巡视整改的带动作用,全面提升省档案馆工作水平。坚持把抓好巡视整改与推动省档案馆工作结合起来,努力以巡视整改、解决问题的新举措,带动贯彻中央重大决策部署和省委工作要求取得新成效,带动把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好,把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好取得新成效,带动档案工作服务党和国家工作大局、服务人民群众取得新成效,为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出新贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0791-88916188;邮政信箱:江西省南昌市卧龙路999号西八楼325省档案馆巡视整改办公室;邮政编码:330036;电子邮箱:jxsdagjgdw@jxdag.gov.cn

    中共江西省档案馆党组
    2022年2月14